新華社重慶7月14日電(記者張桂林、陶冶)地方財政扶持產業,長期以來採取直接補貼的方式,補多少、怎麼補,完全由政府主管部門說了算,資金使用的安全性和績效如何,也缺乏有效監管。為扭轉這一局面,重慶市探索設立產業引導股權投資基金,將“政府補貼支持”改為“市場化股權投入”,力求財政扶持產業的精準、高效。 
  根據重慶市政府日前出台的方案,自今年起,利用市財政扶持產業發展的專項資金,以及其他政府性資金,設立產業引導股權投資基金,通過市場化運作,投向工業、農業、現代服務業、科技等六大產業和領域。基金規模2014年為25億元,未來5年還將連續投入,把基金規模做大到100億元以上。
  重慶市財政局局長封毅表示,產業引導基金的設立,徹底改變了過去用行政手段無償分配財政扶持資金的方式,轉而採用市場化手段,主管部門只負責產業政策指導,基金具體投向哪兒、投多少,由基金管理公司按市場規律辦事。封毅說,運用股權投資的方式,將大大提升財政資金扶持產業的精準度,也會廣泛撬動社會資金參與。引導基金在投資項目中到期退出後,還將回歸“母基金池”,實現循環使用、滾動投入。
  目前,重慶已經組建起產業引導股權投資基金有限公司,並正通過公開徵集、招標的方式選擇6個專業化的基金管理人團隊,分別負責六大產業領域,募集社會資金,與產業引導基金共同發起設立相關專項基金。募資過程中,引導基金與社會資金比例,農業領域至少達到1:1以上,其他領域至少1:3以上。
  為增強引導基金對戰略性產業的帶動,同時防範重大投資風險,重慶還對產業引導股權投資基金的管理、運行模式進行了科學設計。封毅透露,在投資導向上,各行業主管部門將依據國家和市級產業發展規劃給予政策指導;在投資回報方面,產業引導基金與其他社會資本實行“同股同權同回報”。為降低投資風險,引導基金與其他出資人的資金應當同步到位,共享收益、共擔風險;專項基金在投資某個具體項目時,存續期限原則上不超過5年。此外,產業引導基金公司也不得從事貸款、股票、期貨、房地產、企業債券、金融衍生品等投資業務。  (原標題:重慶:財政扶持產業由“補”改“投” 力求精準、高效)
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